1月3日，天津市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合天津市發(fā)展改革委等多部門印發(fā)《天津市減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》），統(tǒng)籌碳達(dá)峰碳中和與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作，堅(jiān)持減污降碳協(xié)同增效，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)調(diào)整和綠色轉(zhuǎn)型升級，以碳達(dá)峰行動進(jìn)一步深化環(huán)境治理，以環(huán)境治理推進(jìn)高質(zhì)量達(dá)峰。
《方案》明確主要目標(biāo)，到2025年，減污降碳協(xié)同管理機(jī)制初步建立，統(tǒng)籌整合工作格局基本形成，打造一批綠色低碳示范引領(lǐng)樣板；國土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，重點(diǎn)領(lǐng)域結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，重點(diǎn)企業(yè)達(dá)到國內(nèi)清潔生產(chǎn)以及能效先進(jìn)水平，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，實(shí)現(xiàn)主要污染物排放總量持續(xù)減少、單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放完成國家下達(dá)指標(biāo)。目標(biāo)到2030年，減污降碳協(xié)同管理體系更加完善，清潔低碳安全的能源體系初步建立，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，綠色低碳發(fā)展水平顯著提高，碳達(dá)峰與空氣質(zhì)量改善協(xié)同推進(jìn)取得顯著成效，水、土壤、固體廢物等污染防治領(lǐng)域協(xié)同治理水平顯著提高。
根據(jù)《方案》，加強(qiáng)源頭防控，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃布局協(xié)同、環(huán)境準(zhǔn)入?yún)f(xié)同。將碳達(dá)峰碳中和要求納入“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，指導(dǎo)各區(qū)分類開展城市建成區(qū)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)和生態(tài)功能區(qū)減污降碳，嚴(yán)格落實(shí)國家以區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善和碳達(dá)峰目標(biāo)為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入及退出清單制度。以遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目發(fā)展為重點(diǎn)，嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，對不符合產(chǎn)業(yè)政策、能耗“雙控”、產(chǎn)能置換、煤炭減量替代、“三線一單”、污染物區(qū)域削減、水資源管理等要求的，依法不予審批。嚴(yán)禁新增鋼鐵、焦化、水泥熟料、平板玻璃(不含光伏玻璃)、電解鋁、氧化鋁、煤化工產(chǎn)能，嚴(yán)格執(zhí)行煤電、石化、煤化工等產(chǎn)能控制政策。
《方案》提出，突出重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)同增效行動，包括能源、工業(yè)、交通、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等5個(gè)領(lǐng)域。推動能源供給體系清潔化低碳化和終端能源消費(fèi)電氣化，充分挖掘可再生能源資源潛力，大力發(fā)展非化石能源，積極開發(fā)光伏發(fā)電、陸上風(fēng)電，穩(wěn)妥推進(jìn)海上風(fēng)電，有序開發(fā)地?zé)崮?，因地制宜開發(fā)生物質(zhì)能，到2025年，非化石能源消費(fèi)比重力爭達(dá)到11.7%以上。禁止新建燃煤自備機(jī)組和燃煤鍋爐，推動煤炭清潔高效利用，分類實(shí)施煤電升級改造。加快傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)改造，有序減少獨(dú)立熱軋企業(yè)及工序，做好粗鋼產(chǎn)量壓減工作，推進(jìn)全廢鋼電爐工藝，石化化工行業(yè)加快推動減油增化。到2025年，全市綠色制造單位達(dá)到300?家，電爐鋼比例達(dá)到25%左右，冶金、石化化工等重點(diǎn)領(lǐng)域能效達(dá)到標(biāo)桿水平，產(chǎn)能比例超過30%，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降高于全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降水平。提高鐵路、水路運(yùn)輸比例，打造綠色物流體系，降低運(yùn)輸能耗和二氧化碳排放強(qiáng)度。加快淘汰高耗能高排放老舊車船，逐步淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)車輛和采用稀薄燃燒技術(shù)的老舊燃?xì)夤卉?。推進(jìn)新能源或清潔能源汽車使用，推動城市公共服務(wù)領(lǐng)域車輛電動化替代，公共機(jī)構(gòu)帶頭使用新能源汽車。推動港口、機(jī)場、鐵路貨場、物流園區(qū)等場所非道路移動機(jī)械新能源化，到2025年新能源機(jī)械占比達(dá)到50%左右，加快綠色港口建設(shè)，打造“公轉(zhuǎn)鐵+散改集”雙示范港口。推動綠色建筑技術(shù)集成示范，推廣綠色低碳建筑材料和綠色建造方式，提高農(nóng)房綠色建設(shè)建造水平，推進(jìn)建筑垃圾資源化利用。提升農(nóng)田、漁業(yè)碳匯能力，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域減排固碳能力，推動化肥農(nóng)藥減量增效，提高氮肥利用效率，提高農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用率，積極推進(jìn)涉農(nóng)區(qū)主要農(nóng)作物秸稈綜合利用，因地制宜建立農(nóng)膜回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用，到2025年，綜合利用率達(dá)90%以上。
《方案》明確推動試點(diǎn)示范，在“無廢城市”建設(shè)中強(qiáng)化減污降碳協(xié)同增效要求，到2025年，主城區(qū)、東麗區(qū)和中新天津生態(tài)城、天津?yàn)I海高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、天津東疆保稅港區(qū)基本建成“無廢城市”。鼓勵(lì)各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)積極探索減污降碳協(xié)同創(chuàng)新，開展園區(qū)循環(huán)化改造，系統(tǒng)化推進(jìn)能源梯級利用、水資源循環(huán)利用、廢物綜合利用。積極推動區(qū)域和建筑、企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、社區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域開展低碳(近零碳排放)試點(diǎn)示范建設(shè)工作。支持濱海新區(qū)申報(bào)氣候投融資試點(diǎn)，在低碳項(xiàng)目投融資方面率先創(chuàng)新。探索開展面向碳中和的零碳或碳中和技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)、綜合示范、應(yīng)用推廣。依托濱海新區(qū)保稅區(qū)臨港片區(qū)，打造氫能示范產(chǎn)業(yè)園。鼓勵(lì)鋼化聯(lián)產(chǎn)，探索開展氫冶金、二氧化碳捕集利用一體化等試點(diǎn)示范。
