孫寧

　　“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”，這是今年政府工作報(bào)告要求下功夫的8個(gè)字。

　　作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的先行者，經(jīng)過(guò)3年的刮骨療毒、自我革命，鋼鐵行業(yè)提前兩年完成了“十三五”鋼鐵去產(chǎn)能1.5億噸的上限目標(biāo)任務(wù)，徹底取締了1.4億噸“地條鋼”產(chǎn)能，凈化了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)需基本平衡，為踏上高質(zhì)量發(fā)展之路打下了良好基礎(chǔ)。得益于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革釋放的紅利，2018年，鋼材價(jià)格合理回升，企業(yè)效益明顯好轉(zhuǎn)，資產(chǎn)負(fù)債率持續(xù)下降，鋼鐵行業(yè)運(yùn)行出現(xiàn)了多年未有的平穩(wěn)向好態(tài)勢(shì)。

　　然而，在利潤(rùn)增長(zhǎng)的刺激下，新增產(chǎn)能的沖動(dòng)和“地條鋼”死灰復(fù)燃的苗頭仍然存在，產(chǎn)能集中度低、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題尚未解決。鋼材價(jià)格易跌難漲、企業(yè)盈利能力十分脆弱等問(wèn)題仍在提醒著我們：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的任務(wù)還遠(yuǎn)未完成，鞏固去產(chǎn)能成果還面臨著前所未有的考驗(yàn)，鋼鐵行業(yè)走好高質(zhì)量發(fā)展之路仍須爬坡過(guò)坎、攻堅(jiān)克難。

　　在這樣的背景下，“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”成為鋼鐵行業(yè)2019年必須仔細(xì)參詳?shù)?個(gè)字。

　　何謂“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”？政府工作報(bào)告指出，要更多采取改革的辦法，更多運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化手段，鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果，增強(qiáng)微觀主體活力，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　對(duì)鋼鐵行業(yè)來(lái)說(shuō)，面對(duì)當(dāng)前更復(fù)雜、更嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，尤其要保持定力，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線不動(dòng)搖，重點(diǎn)圍繞“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，平衡供需，深化改革，開(kāi)拓創(chuàng)新，暢通渠道，向著高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)。

　　首先，平衡供需，在鞏固化解過(guò)剩產(chǎn)能成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”工作。要把好產(chǎn)能置換關(guān)，嚴(yán)禁違規(guī)新增、擴(kuò)增產(chǎn)能，防范“地條鋼”死灰復(fù)燃，建立市場(chǎng)化產(chǎn)能治理模式。鋼鐵企業(yè)要轉(zhuǎn)變依靠規(guī)模擴(kuò)張、高產(chǎn)超產(chǎn)賺快錢(qián)的短視思路，控制好生產(chǎn)節(jié)奏，保持供需基本平衡。同時(shí)，保持去杠桿力度不放松，加快推動(dòng)市場(chǎng)化法治化“債轉(zhuǎn)股”落地，繼續(xù)降低企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率；深化國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債約束制度改革，更加有效地去杠桿。

　　其次，深化改革，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)主體地位，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革，進(jìn)一步完善符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的公司治理結(jié)構(gòu)。健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，依法處置“僵尸企業(yè)”，發(fā)揮市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”的作用，改革經(jīng)營(yíng)管理模式，深化經(jīng)營(yíng)組織變革，推動(dòng)產(chǎn)線面向市場(chǎng)，推動(dòng)各經(jīng)營(yíng)單元由內(nèi)生型向經(jīng)營(yíng)型轉(zhuǎn)變，有效激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。

　　再其次，開(kāi)拓創(chuàng)新，全方位提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，提升中國(guó)鋼鐵在全球產(chǎn)業(yè)鏈的地位。通過(guò)推進(jìn)聯(lián)合重組，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，并在此過(guò)程中優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升供給的效率和質(zhì)量。堅(jiān)持以提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量為中心，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，占領(lǐng)技術(shù)制高點(diǎn)，推進(jìn)智慧管理、智能生產(chǎn)。鋼鐵企業(yè)仍要繃緊“環(huán)保弦”，積極投身藍(lán)天、碧水、青山保衛(wèi)戰(zhàn)，加快實(shí)施超低排放改造，堅(jiān)定不移地走綠色發(fā)展之路。此外，加快走出去，積極融入“一帶一路”建設(shè)，探索國(guó)際鋼鐵產(chǎn)能合作新路徑，在世界舞臺(tái)上展現(xiàn)大國(guó)鋼鐵風(fēng)范。

　　最后，暢通渠道，破除企業(yè)跨區(qū)域、跨所有制聯(lián)合重組以及融資渠道受限等各種障礙，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展助力。當(dāng)前，鋼鐵企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決。要更好地發(fā)揮政策性金融機(jī)構(gòu)和海外融資渠道的作用，開(kāi)展多元化融資，靈活運(yùn)用各類(lèi)資本工具，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模，進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)融結(jié)合。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，掃除制約聯(lián)合重組的體制機(jī)制障礙，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)跨區(qū)域、跨所有制聯(lián)合重組的引導(dǎo)和政策支持。

　　雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，鋼鐵行業(yè)仍然任重道遠(yuǎn)，“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”還有大功夫要下。困難不容低估，信心不可動(dòng)搖，干勁不能松懈。鋼鐵人歷來(lái)吃苦耐勞、敢拼敢闖，相信在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)下，鋼鐵行業(yè)將一如既往地迎難而上，披荊斬棘，在高質(zhì)量發(fā)展的道路上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。