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楊朝飛:生態(tài)環(huán)境改善明顯 生態(tài)環(huán)保仍任重道遠

2020-12-01 16:51:00

  本報記者 劉加軍
 
  “污染防治力度加大,生態(tài)環(huán)境明顯改善,但是生態(tài)環(huán)保仍然任重道遠”。11月27日,在由中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會指導、中國冶金報社和三寶集團股份有限公司聯(lián)合主辦、福建省冶金工業(yè)協(xié)會和中晶環(huán)境科技股份有限公司協(xié)辦的2020(第三屆)全國鋼鐵行業(yè)綠色發(fā)展大會上,中華環(huán)保聯(lián)合會副主席、原環(huán)境保護部總工程師楊朝飛這樣表示。
 
  形勢:改善明顯,壓力仍大
 
  會上,楊朝飛對我國當前生態(tài)環(huán)保形勢進行了概括。
  他介紹,在大氣治理方面,2019年,全國空氣質量總體改善,全國PM2.5濃度為36微克/立方米,同比持平;PM10濃度為63微克/立方米,同比下降1.6%。
  在水污染防治方面,以化學需氧量、總磷等指標統(tǒng)計,2019年,全國Ⅰ-Ⅲ類斷面比例為74.9%,同比上升3.9個百分點;劣Ⅴ類斷面比例為3.4%,同比下降3.3個百分點。
  “但是生態(tài)環(huán)境壓力巨大,2019年臭氧濃度為148微克/立方米,同比上升6.5%?!睏畛w指出。他認為,我國仍然處于環(huán)境風險高發(fā)期,如2019年上半年我國發(fā)生了多起重特大事故:2019年3月21日,江蘇省鹽城市響水縣化工園區(qū)發(fā)生爆炸,造成78人死亡,600多人受傷。事發(fā)地所有企業(yè)陸續(xù)停產。
  同時,他指出,生態(tài)環(huán)境保護目標的進一步提高,意味著環(huán)保壓力的加大。
  一是到2035年,國土空間開發(fā)保護格局將得到優(yōu)化,生產生活方式綠色轉型成效顯著,能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高,主要污染物排放總量持續(xù)減少,碳排放達峰后穩(wěn)中有降,生態(tài)環(huán)境根本好轉,美麗中國建設目標基本實現(xiàn)。
  二是習近平總書記于9月22日在第七十五屆聯(lián)合國大會期間公開承諾:2030年前二氧化碳排放達到峰值,2060年前實現(xiàn)碳中和。
  三是“十四五”期間生態(tài)環(huán)保的主要任務將得到進一步提升和強化:一是加強細顆粒物和臭氧協(xié)同控制,基本消除重污染天氣;二是推進城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋,基本消除城市黑臭水體;三是推進化肥農藥減量化和土壤治理,加強白色污染治理;四是加強危險廢物、醫(yī)療廢物收集處理;五是完成重點地區(qū)危險化學品生產企業(yè)搬遷改造,重視新污染物治理;六是完善環(huán)保、節(jié)能減排約束性指標管理;七是完善中央生態(tài)環(huán)境保護督察制度;八是制訂2030年前碳排放達峰行動方案。
  “新形勢、新目標、新任務,意味著我們在生態(tài)環(huán)境建設方面仍然任重道遠,仍需要我們加倍努力?!睏畛w說道。
 
  措施:制度建設,政策支持
 
  “抓好污染防治,要堅持方向不變,力度不減;精準治污、科學治污、依法治污,推動環(huán)境質量持續(xù)好轉;完善治理機制,抓好源頭防控。”楊朝飛認為,要堅持制度建設和政策支持共同發(fā)力。
  在報告中,他重點介紹了5項重要環(huán)保政策制度的發(fā)展趨勢:一是完善中央生態(tài)環(huán)境保護督察制度;二是加強生態(tài)環(huán)境法制建設;三是建立環(huán)境損害賠償制度;四是加大環(huán)保政策支持力度;五是加快環(huán)境信息公開的步伐。
  他介紹,在完善中央生態(tài)環(huán)境保護督察制度,加快領導干部環(huán)境責任制度化建設方面,我國已經做了大量工作。如2016年、2017年完成對全國31個省級黨委、政府的督察,2019年6月份出臺《中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作規(guī)定》等。
  “第二輪環(huán)保督察,將突出3個督察重點,包括7大標志性污染防治攻堅戰(zhàn);督察整改不力,特別是敷衍整改、表面整改、假裝整改等問題;人民群眾反映突出的生態(tài)環(huán)境問題?!睏畛w說道。
  他介紹,第二輪環(huán)保督察用3年時間完成全覆蓋,再用1年時間完成 “回頭看”;在范圍上,將國務院有關部門和相關央企納入督察;在方法上,加大衛(wèi)星遙感、紅外識別、無人機、大數(shù)據(jù)等技術應用;在工作方式上,狠抓落實,緊盯督察整改落實,針對重點問題咬住不放,徹底解決。此外,第二輪環(huán)保督察還堅持兩個聚焦:污染防治攻堅戰(zhàn)和高質量發(fā)展。
  在政策方面,他建議,國家加大對環(huán)保的政策支持力度,加大環(huán)保財政投入,提高資金效益;采取財政、稅收、價格、政府采購等政策支持環(huán)保技術裝備、資源綜合利用和環(huán)境服務等;支持企業(yè)為環(huán)保進行轉產、搬遷、關閉;健全生態(tài)保護補償制度;繼續(xù)深化綠色信貸政策;國家實行環(huán)境污染責任保險等,比如《固廢法》規(guī)定,收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位應當投保環(huán)境污染責任險。
  此外,還要在全國范圍內建立生態(tài)環(huán)境損害賠償制度和信息公開制度等。在全國范圍內初步構建責任明確、途徑暢通、技術規(guī)范、保障有力、賠償?shù)轿弧⑿迯陀行У纳鷳B(tài)環(huán)境損害賠償制度;通過信息公開,營造良好環(huán)保氛圍。
  當然,搞好生態(tài)環(huán)保,既要政策支持,又要法治保障。
“在法治方面,我國已經完善了生態(tài)環(huán)境的法律體系?!睏畛w說道。他介紹,我國目前已經有生態(tài)環(huán)境法律13部、自然資源法律22部、生態(tài)環(huán)保行政法規(guī)30件、生態(tài)環(huán)境部門規(guī)章88件、國家生態(tài)環(huán)境標準2140項(其中強制性標準203項)。 

來源:中國冶金報-中國鋼鐵新聞網(wǎng)

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