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中美貿(mào)易戰(zhàn)的前景

2019-06-10 15:11:00     作者:余永定

  非常高興有機(jī)會(huì)在這場(chǎng)討論會(huì)和日本朋友再次見(jiàn)面。中國(guó)目前特別需要向日本向?qū)W習(xí),學(xué)習(xí)日本自上世紀(jì)60年代特別是七八十年代以來(lái)和美國(guó)打交道的一系列經(jīng)驗(yàn),相信這次研討會(huì)一定會(huì)給中國(guó)的學(xué)者和決策者以啟發(fā)。

  我現(xiàn)在簡(jiǎn)單談一下對(duì)中美貿(mào)易戰(zhàn)的看法。

  先來(lái)看一下美國(guó)和中國(guó)打貿(mào)易戰(zhàn)的“表面”理由,我去年在談貿(mào)易戰(zhàn)時(shí)沒(méi)有“表面”兩個(gè)字,現(xiàn)在來(lái)看有必要加上這兩個(gè)字。現(xiàn)在美國(guó)和中國(guó)打貿(mào)易戰(zhàn)的表面理由有三個(gè):第一,中國(guó)對(duì)美有大量的貿(mào)易順差,所以美國(guó)吃了虧;第二,中國(guó)不遵守WTO承諾;第三,中國(guó)通過(guò)不公正手段取得美國(guó)技術(shù)。這些是美國(guó)方面的主要抱怨。

  對(duì)這三點(diǎn)抱怨,我們做一個(gè)非常簡(jiǎn)單的評(píng)論。

  首先,對(duì)于經(jīng)濟(jì)學(xué)家來(lái)講,第一個(gè)問(wèn)題不需要再有更多的討論。美國(guó)之所以貿(mào)易逆差,基本上是一個(gè)美國(guó)國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)不平衡的問(wèn)題,是儲(chǔ)蓄不足的問(wèn)題。

  另外,美國(guó)一再指責(zé)中國(guó)保持對(duì)美國(guó)有3千多億美元的貿(mào)易順差。從雙邊的角度來(lái)談貿(mào)易平衡問(wèn)題是非?;闹嚨模瑳](méi)有任何經(jīng)濟(jì)學(xué)家會(huì)接受這樣一種指責(zé)。貿(mào)易平衡問(wèn)題是不能夠從雙邊的角度來(lái)討論的。我對(duì)你有順差,但我對(duì)別人還有逆差。你可以批評(píng)一個(gè)國(guó)家的國(guó)際收支不平衡,例如經(jīng)常項(xiàng)目順差占GDP的比重太大。中國(guó)在2008年的時(shí)候,確實(shí)存在這個(gè)問(wèn)題,現(xiàn)在已經(jīng)完全不同了。2017年中國(guó)經(jīng)常項(xiàng)目順差對(duì)GDP之比只有1.4%左右,2018年根據(jù)易綱行長(zhǎng)的說(shuō)法為0.1%到0.2%,可以說(shuō)基本平衡。中國(guó)對(duì)美國(guó)保持大量貿(mào)易順差,對(duì)包括日本在內(nèi)的其他國(guó)家保持逆差是由國(guó)際分工、全球價(jià)值鏈分布所導(dǎo)致。大家很熟悉的蘋(píng)果手機(jī)價(jià)值增值的跨國(guó)分配就是一個(gè)很好的例子。

  第二,談一下WTO的問(wèn)題。坦白說(shuō),在中美貿(mào)易摩擦爆發(fā)之前,我對(duì)于中國(guó)是否遵守WTO承諾的看法實(shí)際上是比較模糊的,我也傾向于相信,我們?cè)诤芏嗟胤绞沁`規(guī)了,傾向于認(rèn)為我們可能做得不好。但當(dāng)我仔細(xì)研究了有關(guān)文件后,包括WTO的文件、美國(guó)的文件還有歐洲的很多文件,我覺(jué)得情況不是這樣的。由于時(shí)間關(guān)系,我就不說(shuō)太多了,只引用一下WTO前總干事拉米先生的話。他說(shuō):“China has done really well in terms of implementing its long list of commitments. ”我覺(jué)得這是很好的評(píng)價(jià)。而且他在其他場(chǎng)合也說(shuō)過(guò),中國(guó)在履行WTO承諾方面是A+。美國(guó)貿(mào)易代表辦公室(USTR)自2001年以來(lái)每年都要出一份提交給參眾兩院的關(guān)于中國(guó)履行WTO承諾的報(bào)告,盡管抱怨不少,但在2017年之前,這些報(bào)告對(duì)中國(guó)履行WTO承諾的評(píng)價(jià)總體上還是積極的。

  由于中國(guó)發(fā)展太快,在中國(guó)剛剛加入WTO的時(shí)候,有些規(guī)則人家認(rèn)為是可以對(duì)中國(guó)有某種制約的,但實(shí)際上后來(lái)才發(fā)現(xiàn),這些規(guī)則還是不夠的。就好像一場(chǎng)足球比賽,規(guī)則是事先定的,踢球過(guò)程中你守不住門(mén),就喊停說(shuō)要改規(guī)則,這是我們不能接受的。當(dāng)然,WTO規(guī)則要不要修改,以及中國(guó)是否可以承擔(dān)更多的責(zé)任,對(duì)于這些問(wèn)題我們是非常開(kāi)放的,可以重新談判。但是,美國(guó)因此譴責(zé)中國(guó)不遵守WTO承諾的做法是完全不對(duì)的。

  中國(guó)在WTO承諾方面是不是有缺陷?我覺(jué)得是有缺陷的。比如關(guān)于補(bǔ)貼的問(wèn)題,我們確實(shí)可以討論:是不是我們對(duì)于某些產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼多了?是不是對(duì)某些類(lèi)型的企業(yè)補(bǔ)貼多了?我個(gè)人認(rèn)為,中國(guó)有的時(shí)候把退稅作為刺激出口的手段,經(jīng)濟(jì)情況不好時(shí)增加退稅,經(jīng)濟(jì)好的時(shí)候減少退稅,我認(rèn)為是有問(wèn)題的。另外,金融服務(wù)業(yè)開(kāi)放速度也比較慢。我們?cè)诩尤隬TO時(shí)曾承諾,五年之內(nèi)全面開(kāi)放金融服務(wù)業(yè),但在這方面我們做得是不夠的。

  我們對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù),特別是在初期,是不夠有力的。這不僅是對(duì)外國(guó)企業(yè),對(duì)中國(guó)自己的企業(yè)也是這樣。中國(guó)是有意愿改善對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)的,在最近這些年來(lái)已經(jīng)有了十分顯著的進(jìn)步。

  此外,中國(guó)是不是應(yīng)該有產(chǎn)業(yè)政策?應(yīng)該有一種什么樣的產(chǎn)業(yè)政策?這個(gè)問(wèn)題在中國(guó)學(xué)術(shù)界和決策界本來(lái)就是有爭(zhēng)論的。我相信日本朋友一定會(huì)給我們提出很好的建議。

  美國(guó)一方面批評(píng)中國(guó)沒(méi)有充分履行WTO承諾,但另一方面,美國(guó)自己并不遵守WTO的規(guī)則——美國(guó)啟動(dòng)對(duì)中國(guó)的貿(mào)易制裁,這本身就是違背WTO規(guī)則的。美國(guó)許多重要人物,比如萊特希澤,都對(duì)WTO發(fā)表過(guò)許多見(jiàn)解。從萊特希澤的發(fā)言中我們可以看到,他對(duì)WTO實(shí)際上是持蔑視態(tài)度的,他認(rèn)為WTO并非宗教義務(wù),美國(guó)沒(méi)有必要嚴(yán)格執(zhí)行它,并且WTO不能傷害美國(guó)主權(quán)。但我們都知道,加入一個(gè)像WTO這樣的國(guó)際組織,我們必須要部分讓渡國(guó)家主權(quán)。美國(guó)一方面指責(zé)中國(guó)不遵守WTO協(xié)定,另外一方面自己又不把WTO當(dāng)回事。

  美國(guó)和中國(guó)打貿(mào)易戰(zhàn),并非以WTO規(guī)則為依據(jù),而是祭出了“301”調(diào)查報(bào)告。USTR和美國(guó)政府明白,如果從WTO的規(guī)則出發(fā)來(lái)譴責(zé)中國(guó),其實(shí)是站不住腳的,所以就根據(jù)301、根據(jù)美國(guó)國(guó)內(nèi)貿(mào)易法來(lái)指責(zé)中國(guó)。USTR去年發(fā)表的WTO調(diào)查報(bào)告有150多頁(yè),我從頭到尾仔細(xì)看過(guò),發(fā)現(xiàn)它有一個(gè)很重要的特點(diǎn),就是在正文幾乎不再提WTO,WTO大多在注腳上出現(xiàn)。曾經(jīng)在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間中,我搞不懂美國(guó)為什么要這么做。為什么美國(guó)要在雞蛋里挑骨頭,對(duì)中國(guó)采取這么一種非常不友好的態(tài)度?看了美國(guó)《國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》之后,我開(kāi)始明白了,原來(lái)不只是貿(mào)易問(wèn)題。對(duì)美國(guó)決策者來(lái)說(shuō),關(guān)鍵問(wèn)題并非貿(mào)易問(wèn)題,而是他們把中國(guó)視為了最主要的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手?!案?jìng)爭(zhēng)對(duì)手”這個(gè)詞其實(shí)還比較中立,有時(shí)候還會(huì)用“對(duì)手”或者“敵手”這個(gè)詞,雖然還沒(méi)有用“敵人”這個(gè)詞,但卻在一步步朝這個(gè)方向邁進(jìn)。美國(guó)《國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》反映了美國(guó)的一種戰(zhàn)略企圖,如果要想了解為什么美國(guó)會(huì)對(duì)中國(guó)發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn),就不能不看這份報(bào)告,不能不把這個(gè)問(wèn)題和美國(guó)地緣戰(zhàn)略聯(lián)系起來(lái)。

  我們可以看一下美國(guó)一些政要、一些政治家的言論,我在這里舉美國(guó)共和黨的重量級(jí)人物金里奇((Newt Gingrich)的例子。他在最近一次講話中表示,5G將決定美國(guó)在未來(lái)戰(zhàn)場(chǎng)(雖然他沒(méi)有直接說(shuō)軍事戰(zhàn)場(chǎng),但他談到了5G的軍事應(yīng)用)的勝負(fù)。他的原話是:“It will be central to the battlefield of the future. ”所以,這種語(yǔ)境下其實(shí)已經(jīng)不是什么公平貿(mào)易、WTO規(guī)則的問(wèn)題了,而是一個(gè)政治問(wèn)題,甚至是軍事和安全問(wèn)題。當(dāng)美國(guó)人這么看待5G的時(shí)候,很多問(wèn)題確實(shí)就很難談了。

  我再簡(jiǎn)單回顧一下中國(guó)和美國(guó)之間的貿(mào)易談判,這是個(gè)非常艱苦的過(guò)程。由于信息有限,我只引用西方媒體透露(或猜測(cè))的一些說(shuō)法。希望大家還記得美國(guó)在2018年5月4號(hào)對(duì)中國(guó)提出的蠻橫要求:

  承諾從2018年6月1日開(kāi)始的12個(gè)月以?xún)?nèi),減少1000億美元的對(duì)美貿(mào)易逆差,從2019年6月1日開(kāi)始的12個(gè)月,再減少1000億美元的貿(mào)易逆差。

  停止“中國(guó)制造2025”計(jì)劃涉及行業(yè)的補(bǔ)貼和其他形式的政府支持。

  停止對(duì)美國(guó)技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的網(wǎng)絡(luò)竊取、經(jīng)濟(jì)間諜、仿制和盜取。

  對(duì)于美國(guó)新提出的限制進(jìn)口和限制中國(guó)投資的措施,中國(guó)不能采取任何報(bào)復(fù)措施。

  去除針對(duì)外資的各種投資申請(qǐng)限制。

  2020年7月1日前,將所有非關(guān)鍵領(lǐng)域的產(chǎn)品關(guān)稅降至不高于美國(guó)的水平。

  撤回對(duì)美方發(fā)起的WTO磋商并且保證在WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制下不再提出類(lèi)似磋商請(qǐng)求。

  撤回在WTO對(duì)把中國(guó)列為非市場(chǎng)國(guó)家的申訴,并且保證今后不再就上述問(wèn)題向WTO發(fā)起申訴。

  如果美國(guó)認(rèn)為中方未履行本框架的承諾,中國(guó)認(rèn)可美國(guó)可能征收額外關(guān)稅或其他針對(duì)中國(guó)商品進(jìn)口的限制措施,或者在對(duì)中國(guó)投資和服務(wù)進(jìn)行限制時(shí),中國(guó)不會(huì)反對(duì)美國(guó)的關(guān)稅和其他限制措施,不會(huì)在WTO發(fā)起貿(mào)易爭(zhēng)端申訴。

  這樣的要求不但無(wú)禮,而且相當(dāng)荒唐。你不是說(shuō)中國(guó)沒(méi)有遵守市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則嗎?你現(xiàn)在給中國(guó)定一個(gè)減少貿(mào)易逆差的數(shù)量目標(biāo),這和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則有什么一致的地方嗎?事實(shí)上,美國(guó)的這種要求在許多西方記者和經(jīng)濟(jì)學(xué)家看來(lái)都是不可接受的。在這里,我想引用著名財(cái)經(jīng)評(píng)論家馬丁·沃爾夫的觀點(diǎn),他本人的立場(chǎng)應(yīng)該是中立或至少不是親中的。他在2018年5月8日《金融時(shí)報(bào)》的社評(píng)中指出:特朗普政府給中國(guó)政府提出了一份最后通牒,而這個(gè)最后通牒中國(guó)是不會(huì)接受的。他說(shuō),特朗普提出的要求非?;奶?,是“瘋了”,是在有意羞辱中國(guó),任何主權(quán)國(guó)家都不可能接受這種羞辱。

  去年12月G20阿根廷峰會(huì)之后,中美之間的氣氛發(fā)生了變化。大家對(duì)中美達(dá)成某種貿(mào)易協(xié)定、實(shí)現(xiàn)貿(mào)易戰(zhàn)的?;鹗浅錆M了希望的。但我們都知道,在4月底第10輪磋商之后又出了問(wèn)題。為什么未能達(dá)成協(xié)議呢?由于雙方對(duì)談判內(nèi)容是高度保密的,我也沒(méi)有內(nèi)部信息,我的一些信息來(lái)自于美國(guó)媒體的朋友,他們給我寫(xiě)了六七條,其中包括一些非常過(guò)分的數(shù)量目標(biāo)和涉及中國(guó)主權(quán)和尊嚴(yán)的要求。

  數(shù)量目標(biāo)、主權(quán)問(wèn)題、尊嚴(yán)問(wèn)題——我認(rèn)為美國(guó)在這三方面打破了底線,所以中國(guó)是不能接受的。那么現(xiàn)在的關(guān)鍵問(wèn)題就是,我們必須面對(duì)目前這種結(jié)果,即,貿(mào)易戰(zhàn)真的打起來(lái)我們應(yīng)該怎么辦?我想簡(jiǎn)單談幾點(diǎn)看法。

  第一,貿(mào)易戰(zhàn)中沒(méi)有人會(huì)全身而退,必然是“殺敵一千自損八百”。不可否認(rèn),美國(guó)與中國(guó)打貿(mào)易戰(zhàn),肯定是中國(guó)的損失大,因?yàn)橹袊?guó)是貿(mào)易順差國(guó)。但是,中國(guó)有強(qiáng)大的承受能力,美國(guó)不應(yīng)該低估這一點(diǎn)。根據(jù)加征關(guān)稅的不同情景,很多機(jī)構(gòu)都對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度做了預(yù)測(cè)。就我看到的大多數(shù)預(yù)測(cè),貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)中國(guó)名義GDP的影響大約在-0.6%左右,也有大于-1%的。有人說(shuō)是-6%,這個(gè)有點(diǎn)太懸了??傊蠖鄶?shù)觀點(diǎn)是一個(gè)百分點(diǎn)上下。

  對(duì)于未來(lái)加征關(guān)稅對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響,一方面我們不必恐慌,但另一方面也應(yīng)該做最壞的準(zhǔn)備,因?yàn)檫@不光是關(guān)稅的問(wèn)題,而且涉及到了整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈,直接出口的企業(yè)會(huì)受到影響,為出口企業(yè)配套的企業(yè)也會(huì)受到影響,產(chǎn)業(yè)鏈的鏈條越長(zhǎng)受到的影響越大,似乎沒(méi)有什么模型可以很好地反映這種情況。應(yīng)該說(shuō)形勢(shì)是非常嚴(yán)峻的。但是,中國(guó)經(jīng)歷過(guò)比這困難得多的形勢(shì),中國(guó)每次都走過(guò)來(lái)了,我相信我們是可以邁過(guò)這個(gè)坎的。

  現(xiàn)在大家最關(guān)心的是中美經(jīng)貿(mào)沖突會(huì)如何升級(jí)。首先是關(guān)稅的升級(jí)。剛才說(shuō)了,殺敵一千自損八百。美國(guó)的企業(yè)和老百姓已經(jīng)發(fā)出怨言,至少在貿(mào)易戰(zhàn)初期,是美國(guó)消費(fèi)者承擔(dān)了主要的加稅負(fù)擔(dān),各種研究都已經(jīng)證實(shí)了這一點(diǎn)。美國(guó)很多機(jī)構(gòu),比如高盛,都認(rèn)為主要是美國(guó)受到了損失。我估計(jì),初期美國(guó)的損失比較大,后面可能就是中國(guó)的損失更大一些。但無(wú)論如何,美國(guó)加稅已經(jīng)打擊了美國(guó)的消費(fèi)者和企業(yè)家。我相信,美國(guó)內(nèi)部會(huì)自然而然生出一股力量,去糾正特朗普政府“極限施壓”的錯(cuò)誤做法。對(duì)于美國(guó)國(guó)內(nèi)的健康力量,我依然抱有希望。

  其次是投資戰(zhàn)。隨著中國(guó)勞動(dòng)力成本的提高,一些外資本來(lái)就正在進(jìn)行調(diào)整,而貿(mào)易戰(zhàn)可能就起到了一種加速的作用,有外資企業(yè)會(huì)退出中國(guó),中國(guó)一些企業(yè)也可能走出去。但據(jù)我最近了解的一個(gè)情況,以廣東為例,2017年,廣東大概撤走了2200家外資企業(yè),但與此同時(shí)也進(jìn)來(lái)了3500家外資企業(yè),所以是有進(jìn)有出。我認(rèn)為,只要我們的政策正確,就能留住外資,迎來(lái)新外資。對(duì)于美資,我們也應(yīng)該盡量滿足它們的合理要求,留住它們,不要從一個(gè)極端跳到另一個(gè)極端。

  第三是美國(guó)切斷全球價(jià)值鏈扼殺中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè),開(kāi)始是中興,現(xiàn)在是華為。美國(guó)政府的政策已經(jīng)很清楚,就是扼殺中國(guó)高科技企業(yè)。在這個(gè)問(wèn)題上已經(jīng)沒(méi)有什么道理好講了。真正重要是中國(guó)怎么辦?基本上就是三條路:1.同全球價(jià)值鏈脫鉤,自力更生;2.進(jìn)一步“擁抱”全球產(chǎn)業(yè)鏈,讓美國(guó)無(wú)法把中國(guó)踢出全球價(jià)值鏈。還有一種介乎兩者之間的道路是華為的“備胎”戰(zhàn)略。對(duì)于中國(guó)的許多高技術(shù)產(chǎn)業(yè),可能已經(jīng)沒(méi)有時(shí)間“備胎”了。但另一些產(chǎn)業(yè)可能還會(huì)有一些時(shí)間。美國(guó)顯然在逼中國(guó)選擇第一條路。第二條路是否能夠走通,主動(dòng)權(quán)已經(jīng)不再我們自己手里。有利的一點(diǎn)是:由于中國(guó)過(guò)去對(duì)全球價(jià)值鏈的“擁抱”,對(duì)中國(guó)的打擊其實(shí)也是對(duì)美國(guó)企業(yè)如高通等的打擊。你不賣(mài)給我,你賣(mài)給誰(shuí)?中美雙方都需要時(shí)間來(lái)調(diào)整,以適應(yīng)新形勢(shì)。像華為這樣的企業(yè)自己比誰(shuí)都更知道應(yīng)該怎么辦。應(yīng)該讓中國(guó)的高科技企業(yè)自主作出選擇。政府應(yīng)該多方面聽(tīng)取企業(yè)意見(jiàn)協(xié)調(diào)各方立場(chǎng),為企業(yè)調(diào)整正確盡可能多的時(shí)間。

  第四種升級(jí)情況是匯率戰(zhàn)。我們?cè)竞茈y想象美國(guó)還能找到什么借口跟中國(guó)打匯率戰(zhàn),但特朗普這個(gè)人很難說(shuō)。那么如果未來(lái)我們不干預(yù)人民幣,讓它貶值了,美國(guó)會(huì)不會(huì)又重新說(shuō)中國(guó)是匯率的操縱者呢?我覺(jué)得這是完全可能的。

  我們目前面臨的一個(gè)問(wèn)題是,中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度在下降。我個(gè)人認(rèn)為,中國(guó)應(yīng)該采取更加擴(kuò)張的財(cái)政政策,并輔之以寬松貨幣政策。利率下降會(huì)對(duì)人民幣產(chǎn)生進(jìn)一步的貶值壓力。前一段時(shí)間,通過(guò)在離岸市場(chǎng)發(fā)行央票,央行成功穩(wěn)定了人民幣貶值。但如果貶值壓力進(jìn)一步增加怎么辦?無(wú)論采取什么辦法,在貶值壓力下維持匯率穩(wěn)定必然會(huì)對(duì)利率產(chǎn)生上行壓力。為了維持貨幣政策獨(dú)立性,我們就不得不讓匯率有更大的自由度。到了那個(gè)時(shí)候,特朗普可能就會(huì)出來(lái)說(shuō)中國(guó)操縱匯率,我們應(yīng)該做好這個(gè)思想準(zhǔn)備。

  第五是金融制裁。這招非常厲害。美國(guó)可以利用所謂的長(zhǎng)臂管轄,做它一切想做的事情,這十分可怕。例如,美國(guó)已經(jīng)制裁了一些伊朗或者俄羅斯的公司,如果你跟這些公司有交易,美國(guó)可能也會(huì)制裁你。一旦被納入了美國(guó)的SDN List(特別指定國(guó)民名單),就會(huì)被美國(guó)踢出結(jié)算系統(tǒng),不僅不能使用美元,甚至美元資產(chǎn)都可能被扣押。在最嚴(yán)重情況下,即便你不用美元、不使用swift和chips 系統(tǒng),在美國(guó)沒(méi)有資產(chǎn),由于你上黑名單了,沒(méi)人(包括國(guó)內(nèi)企業(yè))敢同你做生意了。這個(gè)企業(yè)就難以生存了。我們必須考慮反制措施。歐洲用《阻斷法》(”blocking statutes”)來(lái)應(yīng)對(duì)美國(guó)的金融制裁,雖然不一定多有效,但畢竟有法可依。中國(guó)應(yīng)該抓緊相關(guān)立法以保護(hù)中國(guó)企業(yè)利益。

  第六種就是凍結(jié)中國(guó)的海外資產(chǎn),包括我們的外匯儲(chǔ)備。當(dāng)然,這招已經(jīng)有點(diǎn)類(lèi)似戰(zhàn)爭(zhēng)了,我想美國(guó)還不至于走這一步。另外還有一些企業(yè)家擔(dān)心石油禁運(yùn)的問(wèn)題。我希望美國(guó)政府要明白一點(diǎn),玩火不能玩太過(guò)了。

  從中國(guó)自身來(lái)講,我們也需要調(diào)整。短期來(lái)看,美國(guó)對(duì)中國(guó)發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn),我們不得不還擊,但是要有理有利有節(jié)。我們的目的不是擴(kuò)大戰(zhàn)火而是消滅戰(zhàn)火,我們不應(yīng)該開(kāi)辟新的戰(zhàn)場(chǎng),我們不主動(dòng)出擊。我的觀點(diǎn)一直是,要積極進(jìn)行談判,但不接受最后通牒,不能犧牲主權(quán)和尊嚴(yán)。與此同時(shí),我們要執(zhí)行積極財(cái)政政策和寬松貨幣政策,以抵消貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的不利影響;要推進(jìn)匯率體制改革,完善資本跨境流動(dòng)的管理;進(jìn)一步改善外資的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,不是把外資推出去,而是盡量留住。

  長(zhǎng)期來(lái)看,我們有必要調(diào)整一下長(zhǎng)期戰(zhàn)略,我們要更多發(fā)展國(guó)內(nèi)市場(chǎng),我們的對(duì)外依存度還有下降的余地。同時(shí),中國(guó)不得不調(diào)整在全球價(jià)值鏈中的位置,怎么辦?我認(rèn)為,華為在很大程度上就這個(gè)問(wèn)題做出了很好的回答,政府應(yīng)該給企業(yè)必要的支持,減輕中國(guó)在調(diào)整自己在全球產(chǎn)業(yè)鏈中位置時(shí)經(jīng)受的困難。

  最后想強(qiáng)調(diào)的是,中國(guó)一定會(huì)堅(jiān)持改革和開(kāi)放,這兩條是絕對(duì)不會(huì)動(dòng)搖的。你打你的、我打我的。無(wú)論特朗普政府如何挑釁。我們一定會(huì)堅(jiān)持:

  第一,加速推進(jìn)國(guó)內(nèi)改革進(jìn)程,加強(qiáng)和完善對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和私有產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。加速市場(chǎng)化改革,消除各種市場(chǎng)扭曲,讓市場(chǎng)在資源配置上發(fā)揮決定性作用。貫徹競(jìng)爭(zhēng)中性原則。

  第二,積極捍衛(wèi)多邊主義原則,維護(hù)現(xiàn)存國(guó)際秩序。

  第三,認(rèn)真履行WTO承諾,堅(jiān)持全方位的開(kāi)放方針。

  第四,把更多增長(zhǎng)的動(dòng)力轉(zhuǎn)到國(guó)內(nèi)的需求上來(lái),做好中國(guó)自己的事。

  最后,同樣重要的是,加強(qiáng)與周邊國(guó)家的友好睦鄰關(guān)系,積極參加多邊和雙邊貿(mào)易自由化進(jìn)程,考慮加入跨太平洋伙伴全面進(jìn)步協(xié)定(CPTPP),積極參加世貿(mào)組織(WTO)改革。

  (本文為作者在2019年6月1日中國(guó)金融四十人論壇(CF40)與日本野村綜合研究所(NRI)在北京共同舉辦的第九屆“中日金融圓桌研討會(huì)”上的發(fā)言。)

編輯:周利勇

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