新春伊始，各省市多以“新春第一會”形式拉開新一年工作大幕。根據(jù)公開報(bào)道，除少數(shù)省市以解放思想、作風(fēng)建設(shè)為主題外，絕大部分以“優(yōu)化營商環(huán)境”“招商開工”“推進(jìn)科技創(chuàng)新”等為主題，把與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的營商環(huán)境優(yōu)化、招商引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)升級作為新一年工作的重中之重。筆者結(jié)合各省份“兩會”分析，新一年鋼鐵產(chǎn)業(yè)將面臨三大新課題。

　　廣東、江蘇、山東、浙江、四川、北京、上海等經(jīng)濟(jì)大?。ㄊ校靶麓旱谝粫本o扣高質(zhì)量發(fā)展，以新質(zhì)生產(chǎn)力推動牽引全年經(jīng)濟(jì)工作。

　　其中，廣東省連續(xù)第二年召開全省高質(zhì)量發(fā)展大會，邀請科技界、企業(yè)界知名人士發(fā)言，把科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)擺在首位，將推進(jìn)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作為廣東的戰(zhàn)略之舉、長遠(yuǎn)之策；江蘇省把“新春第一會”作為科技創(chuàng)新專題會，著力部署打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心工作，提出加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，更好地以科技創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展、以產(chǎn)業(yè)需求牽引技術(shù)突破，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新互促并進(jìn)，形成良好的創(chuàng)新生態(tài)；浙江省聚焦創(chuàng)新發(fā)展所需的三支隊(duì)伍，強(qiáng)化高素質(zhì)干部隊(duì)伍、高水平創(chuàng)新型人才和企業(yè)家隊(duì)伍、高素養(yǎng)勞動者隊(duì)伍建設(shè)，號召以“大人才觀”全力打造中國式現(xiàn)代化建設(shè)者大軍；山東省召開全省高水平開放暨高質(zhì)量招商引資大會，將新年新突破的方向定為“開放”和“招商”，重點(diǎn)圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)制造業(yè)、能源轉(zhuǎn)型、“新三樣”（電動汽車、鋰離子電池、太陽能電池）、海洋經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域開展招商；北京召開經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)大會，提出以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展集成電路、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育量子信息、機(jī)器人等未來產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　1月31日，中共中央政治局新年首次集體學(xué)習(xí)便聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力。根據(jù)2024年地方兩會情況，新一年各地政府普遍把產(chǎn)業(yè)升級和科技創(chuàng)新擺到更為重要的地位，經(jīng)濟(jì)工作的重心突出新質(zhì)生產(chǎn)力。在31個省份中，有12個省份將“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)”列為第一項(xiàng)重點(diǎn)工作，這12個省份GDP占比約達(dá)到全國的1/3。

　　展望新的一年，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展將更加注重新質(zhì)生產(chǎn)力，鋼鐵行業(yè)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力也成為當(dāng)下最緊迫的重大課題。據(jù)業(yè)內(nèi)機(jī)構(gòu)整理，2024年省級重點(diǎn)工程項(xiàng)目名單中鋼鐵產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目多以產(chǎn)業(yè)升級、高端材料為重點(diǎn)，大部分鋼鐵企業(yè)已經(jīng)走在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的道路上。鋼鐵行業(yè)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，一是積極開展原創(chuàng)性、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，以智能化、數(shù)字化、自動化、綠色化推動行業(yè)技術(shù)性突破；二是推動數(shù)據(jù)、知識、技術(shù)、管理等新生產(chǎn)要素與傳統(tǒng)要素相組合，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置，提升全要素生產(chǎn)率；三是以打造鋼鐵行業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)能，推動鋼鐵行業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級。

　　根據(jù)2023年底市場信息，12個重點(diǎn)省份在地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)降低至中低水平之前，嚴(yán)控新建政府投資項(xiàng)目，嚴(yán)格清理規(guī)范在建政府投資項(xiàng)目，以控制債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。這12個省份包括天津、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、廣西、重慶、貴州、云南、甘肅、青海、寧夏，主要區(qū)域是東北、西北、西南。盤點(diǎn)這12個省份的“新春第一會”，有7個省份將招商工作作為全年工作的重點(diǎn)，致力于以民間投資補(bǔ)充政府投資缺口。

　　根據(jù)地方兩會信息，披露固定資產(chǎn)投資目標(biāo)的有24個省份，加權(quán)平均目標(biāo)增速約為5.9%，較2023年加權(quán)平均目標(biāo)增速（7.8%）低2個百分點(diǎn)。其中，上述12個省份2023年固定資產(chǎn)投資目標(biāo)任務(wù)完成率較低，有9個省份下調(diào)了2024年固定資產(chǎn)投資目標(biāo)，體現(xiàn)出謹(jǐn)慎態(tài)度。根據(jù)市場機(jī)構(gòu)近期對全國1萬個工地的調(diào)研情況，開春（正月初十，2月20日）復(fù)工率、勞務(wù)上工率均高于2023年同期，但低于2021年、2022年同期，各大施工單位普遍反映項(xiàng)目總量同比有所減少；同時，已有部分省份明確不準(zhǔn)新開特定項(xiàng)目，但已施工項(xiàng)目基本不受影響。

　　中央對12個重點(diǎn)省份控制政府投資，這是新一年鋼鐵行業(yè)面臨的新情況。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2023年12個省份粗鋼產(chǎn)量為2.3896億噸，占全國粗鋼產(chǎn)量的23%，其中東北三省粗鋼產(chǎn)量為9752萬噸，占比40%。據(jù)分析，12個重點(diǎn)省份固定資產(chǎn)投資約占全國的三成，基建投資約占固定資產(chǎn)投資的三成。若2024年12省份基建投資同比下降10%~20%，可能拖累對應(yīng)省份固定資產(chǎn)投資下滑3個百分點(diǎn)~6個百分點(diǎn)，拖累全國基建投資下滑2.5個百分點(diǎn)~ 5.1個百分點(diǎn)。根據(jù)Wind數(shù)據(jù)，2023年基建用鋼約1.5億噸，2024年據(jù)此或?qū)⒂绊懶枨?00萬噸。綜合地方債風(fēng)險(xiǎn)化解和新年度地方固定資產(chǎn)投資情況，鋼鐵企業(yè)特別是相關(guān)區(qū)域的企業(yè)需要重點(diǎn)研究地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解情形下的市場調(diào)整策略與供應(yīng)鏈優(yōu)化課題，提前做好調(diào)整。

　　鋼鐵行業(yè)最為關(guān)注房地產(chǎn)行業(yè)形勢發(fā)展，結(jié)合各省份兩會的信息，2024年各省份多將之前的“加快房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展”表述調(diào)整為“構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式”。構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，既意味著房地產(chǎn)市場從增量發(fā)展向存量市場發(fā)展的供需轉(zhuǎn)變，又意味著“三大工程”（保障性住房建設(shè)、城中村改造、“平急兩用”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)）、城市更新等將是房地產(chǎn)市場的新抓手，更意味著房地產(chǎn)用鋼生產(chǎn)企業(yè)需要加快調(diào)整優(yōu)化。

　　2023年，國內(nèi)房屋新開工面積累計(jì)同比下降7.85%，施工面積累計(jì)同比下降1.50%，竣工面積累計(jì)同比下降4.91%。大部分機(jī)構(gòu)預(yù)測2024年房屋新開工面積將繼續(xù)保持下降態(tài)勢。各地政府積極推動“保交樓”，竣工面積累計(jì)同比下滑幅度明顯小于新開工面積。新一年地方兩會在地產(chǎn)方面均將“新抓手”擺在重要位置，但總體增量有限。在“老舊小區(qū)改造”方面，10個省份披露了2023年改造數(shù)量和2024年計(jì)劃改造量，其中，9個省份老舊小區(qū)改造力度下調(diào)，僅北京老舊小區(qū)計(jì)劃改造數(shù)量由2023年的183個上調(diào)為2024年的300個。7個共同披露的省份，2023年計(jì)劃改造1.12萬個小區(qū)，2024年計(jì)劃改造0.833萬個，數(shù)量同比下降25%。在“三大工程”方面，各省份將保障性住房建設(shè)作為重點(diǎn)，在同時披露2024年目標(biāo)和2023年完成量的8個省份（北京、山東、四川、廣東、海南、云南、寧夏、西藏）中，西藏將2023年2.19萬套建設(shè)量上調(diào)為2024年的3.95萬套，其余7個省份下調(diào)了目標(biāo)；8個共同披露的省份2023年實(shí)際建設(shè)65.89萬套，2024年計(jì)劃建設(shè)45.75萬套，同比下降30%。其他兩大工程則量化目標(biāo)披露較少。

　　2024年，結(jié)合“三大工程”“保交樓”等情況，地產(chǎn)用鋼需求仍難以恢復(fù)，涉及建筑用鋼的企業(yè)將繼續(xù)面臨市場需求壓力，需要著力圍繞品種結(jié)構(gòu)、市場策略、延鏈補(bǔ)鏈等進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化。紐柯鋼鐵是美國最大的鋼鐵生產(chǎn)商和回收商，服務(wù)建筑行業(yè)的比重較大。2022年，紐柯生產(chǎn)鋼材約3000萬噸，鋼材深加工量500萬噸，凈利潤創(chuàng)下80.8億美元的最高紀(jì)錄，從一個側(cè)面說明服務(wù)建筑行業(yè)仍有較大空間、可有更大作為。

　　2024年，新質(zhì)生產(chǎn)力浪潮洶涌澎湃，為工業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程注入了強(qiáng)大動力。新形勢之下，鋼鐵行業(yè)站在了轉(zhuǎn)型升級的十字路口，面臨著前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn)?？萍紕?chuàng)新引領(lǐng)、區(qū)域市場優(yōu)化、品種結(jié)構(gòu)調(diào)整，既是鋼鐵行業(yè)需要著力解答的3個新課題，又是推動鋼鐵行業(yè)長期實(shí)現(xiàn)供給與需求良性互動的3個必答題：科技創(chuàng)新引領(lǐng)是鋼鐵行業(yè)持續(xù)發(fā)展的核心動力，只有不斷創(chuàng)新，才能推動鋼鐵生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品的迭代升級，實(shí)現(xiàn)綠色、低碳、高效生產(chǎn)；區(qū)域市場優(yōu)化是鋼鐵行業(yè)適應(yīng)市場需求的關(guān)鍵所在，通過精準(zhǔn)把握區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，優(yōu)化產(chǎn)能配置，鋼鐵企業(yè)才能更好滿足地方建設(shè)和發(fā)展需求；品種結(jié)構(gòu)調(diào)整是鋼鐵行業(yè)提升競爭力的必由之路，只有堅(jiān)持開發(fā)高附加值、高性能的鋼鐵產(chǎn)品，鋼鐵企業(yè)才能在激烈的市場競爭中脫穎而出。

　　展望未來，隨著產(chǎn)業(yè)政策的不斷完善和統(tǒng)一大市場機(jī)制的日益成熟，鋼鐵行業(yè)將迎來更加廣闊的發(fā)展空間。鋼鐵行業(yè)也將在新質(zhì)生產(chǎn)力的推動下，不斷邁向現(xiàn)代化、智能化、綠色化，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局做出更大貢獻(xiàn)。