中國財(cái)政部23日公布，2018年全國發(fā)行地方政府債券41652億元（人民幣，下同）。其中，發(fā)行一般債券22192億元，發(fā)行專項(xiàng)債券19460億元。

　　財(cái)政部23日在北京舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，財(cái)政部預(yù)算司副司長(zhǎng)郝磊介紹，總的來看，中國地方政府債務(wù)指標(biāo)處于合理區(qū)間，風(fēng)險(xiǎn)整體可控。截至2018年末，中國地方政府債務(wù)余額18.39萬億元，如果以債務(wù)率（債務(wù)余額/綜合財(cái)力）衡量地方政府債務(wù)水平，2018年地方政府債務(wù)率為76.6%，低于國際通行的100%—120%的警戒標(biāo)準(zhǔn)。加上中央政府債務(wù)余額14.96萬億元，按照國家統(tǒng)計(jì)局公布的GDP初步核算數(shù)計(jì)算，政府債務(wù)的負(fù)債率（債務(wù)余額/GDP）為37%，低于歐盟60%的警戒線，也低于主要市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家和新興市場(chǎng)國家水平。

　　郝磊表示，今年實(shí)施積極的財(cái)政政策，要較大幅度增加地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模，支持重大在建項(xiàng)目建設(shè)和補(bǔ)短板，更好發(fā)揮專項(xiàng)債對(duì)穩(wěn)投資、促消費(fèi)的重要作用。當(dāng)前及今后一段時(shí)間，將重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：

　　——加快地方政府債券發(fā)行使用進(jìn)度。近期，全國人大常委會(huì)已經(jīng)授權(quán)國務(wù)院提前下達(dá)2019年新增地方政府債務(wù)限額1.39萬億元，上述額度已經(jīng)提前下達(dá)各地，經(jīng)過地方人大審批法律程序后，各地已在本月啟動(dòng)新增債券發(fā)行工作，比2018年大幅度提前。3月份，全國人大批準(zhǔn)2019年全部地方政府債務(wù)限額后，財(cái)政部會(huì)將批準(zhǔn)的限額及時(shí)下達(dá)地方，由地方自行均衡發(fā)債，爭(zhēng)取在9月底之前發(fā)行完畢。

　　——提高專項(xiàng)債券使用的精準(zhǔn)度。指導(dǎo)和督促地方將專項(xiàng)債券資金重點(diǎn)用于急需資金支持的方面，優(yōu)先用于解決在建項(xiàng)目、政府項(xiàng)目拖欠工程款問題等。在具備施工條件的地方抓緊開工一批交通、水利、生態(tài)環(huán)保等重大項(xiàng)目，盡快形成實(shí)物工作量。暫不具備施工條件的東北等地方也要抓緊開展前期工作，把專項(xiàng)債券發(fā)行時(shí)間盡可能往前提。

　　——加強(qiáng)管理，確保法定債券不出任何風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院文件要求，堅(jiān)持將專項(xiàng)債券用于有一定收益的公益性項(xiàng)目。依法落實(shí)地方政府到期專項(xiàng)債券償還責(zé)任，各地安排有關(guān)政府性基金預(yù)算時(shí)，首先用于到期專項(xiàng)債券還本付息。完善政府性基金預(yù)算管理體系，將專項(xiàng)債券與其項(xiàng)目資產(chǎn)、未來收益嚴(yán)格對(duì)應(yīng)，確保項(xiàng)目全生命周期和各年度均實(shí)現(xiàn)收支平衡，通過鎖定單個(gè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，防控專項(xiàng)債券整體風(fēng)險(xiǎn)。

　　郝磊強(qiáng)調(diào)，“前門”開大了，堵“后門”要更嚴(yán)。既要確保地方政府債券不出風(fēng)險(xiǎn)，也要嚴(yán)格控制地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。