加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 打造一批高新技術(shù)項目
在多個重磅利好政策落地后,國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)正在快馬加鞭制定升級方案。《經(jīng)濟參考報》記者獲悉,目前江蘇、上海、山東、廣東、浙江等地都在研究出臺當?shù)亟?jīng)開區(qū)體制機制改革創(chuàng)新的意見,最快將于本月中旬陸續(xù)出臺。其中,打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為本輪升級方案的重點。從各地目前的規(guī)劃內(nèi)容來看,接下來經(jīng)開區(qū)將聚焦培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),加快打造一批高新技術(shù)項目,并推動形成產(chǎn)業(yè)集群。
統(tǒng)計顯示,今年以來,全國219家國家級經(jīng)開區(qū)引資效果明顯,1-5月利用外資比重占全國五分之一,并在重大外資項目的引進中發(fā)揮了重要作用。
在此基礎(chǔ)上,近期國家級經(jīng)開區(qū)又接連收獲政策利好,成為國家著力打造的改革開放新高地。4月初,商務(wù)部在新聞發(fā)布會上明確支持經(jīng)開區(qū)開展自貿(mào)試驗區(qū)相關(guān)改革試點。5月8日,國務(wù)院常務(wù)會議作出部署,推進經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新發(fā)展,促進產(chǎn)業(yè)升級,明確國家重大產(chǎn)業(yè)項目優(yōu)先在區(qū)內(nèi)布局。之后,國務(wù)院印發(fā)意見,推進經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新提升,打造改革開放新高地。
據(jù)了解,商務(wù)部還在推進國家級經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)集群研究,推進成果轉(zhuǎn)化,并將加強考核評價,加強分類指導(dǎo),深化國際合作,深化區(qū)域共建,指導(dǎo)國際產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)。
盤古智庫高級研究員吳琦對《經(jīng)濟參考報》記者表示,從政策方向來看,一方面在制度上,賦予經(jīng)開區(qū)更大改革自主權(quán),以開放創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新,激發(fā)市場活力;另一方面,鼓勵積極培育先進制造業(yè)集群,推動發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟等新興經(jīng)濟,并通過稅收、補貼等政策集聚優(yōu)秀人才和技術(shù),深化大數(shù)據(jù)、人工智能等研發(fā)應(yīng)用。
在國家層面指導(dǎo)意見的推進下,地方已經(jīng)開始部署新的發(fā)展規(guī)劃。記者了解到,目前江蘇、上海、山東、廣東、浙江等地都在籌劃出臺區(qū)域內(nèi)經(jīng)開區(qū)升級方案,一些地方已經(jīng)進入了方案論證階段,其中山東等地有望于本月中旬發(fā)布相關(guān)文件。
從各地目前的規(guī)劃來看,接下來經(jīng)開區(qū)將結(jié)合當?shù)氐募扔袃?yōu)勢產(chǎn)業(yè)和項目,在法律制度、營商環(huán)境、融資渠道等多方面優(yōu)化的基礎(chǔ)上,加快打造一批高新技術(shù)項目,并推動形成先進制造業(yè)集群。
其中,經(jīng)開區(qū)數(shù)量位列全國首位的江蘇省,目前正在開展智能化、數(shù)字化發(fā)展的方案論證,以及自貿(mào)試驗區(qū)政策疊加復(fù)制和集成創(chuàng)新的探索。作為占據(jù)開放優(yōu)勢的上海,也將聚焦自貿(mào)試驗區(qū)的改革經(jīng)驗和長三角一體化的區(qū)位優(yōu)勢,加強科技創(chuàng)新合作,強化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集群布局。廣東則在日前發(fā)布的推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)三年行動計劃中明確,支持深圳、廣州開發(fā)區(qū)創(chuàng)建營商環(huán)境改革創(chuàng)新實驗區(qū)。
在總體升級方案醞釀出臺的同時,各經(jīng)開區(qū)已經(jīng)開始行動,推動高技術(shù)項目的引進。本月初,哈爾濱舉辦了經(jīng)開區(qū)先進制造項目簽約儀式,簽約5個制造項目,并設(shè)立國家級實驗室建智能裝備園區(qū)。
6月27日,北京亦莊發(fā)布了國家級經(jīng)開區(qū)首個人才清單,該清單涵蓋新一代信息技術(shù)、高端汽車和新能源汽車、生物醫(yī)藥和大健康、機器人及智能制造等開發(fā)區(qū)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中22家企業(yè)的49個崗位。6月20日,嘉興經(jīng)開區(qū)集中簽約37個項目,總投資293億元,涉及智能制造、汽車研發(fā)、新能源、醫(yī)療應(yīng)用等多個領(lǐng)域,其中世界500強項目2個,行業(yè)龍頭項目10個。
“從政策和各地動作可以看出,經(jīng)開區(qū)接下來的發(fā)展重點,將是憑借開放優(yōu)勢和制度創(chuàng)新紅利,以產(chǎn)業(yè)和項目為導(dǎo)向,發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),打造企業(yè)品牌,并通過高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型帶動其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的升級?!鄙虅?wù)部研究院國際市場研究所副所長白明在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示。
“經(jīng)開區(qū)正在立足本地區(qū)位條件和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,加快培育若干世界級先進制造業(yè)集群。”吳琦認為,接下來,經(jīng)開區(qū)有望在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合,促進信息經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的融合共生,加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型等方面加快突破。
同時,吳琦建議,要充分發(fā)揮經(jīng)開區(qū)的聚焦效應(yīng)和擴散效應(yīng),輻射帶動周邊地區(qū)的錯位協(xié)同發(fā)展,提升區(qū)域整體競爭力。
白明表示,219家國家級經(jīng)開區(qū)有條件有基礎(chǔ)也有政策支持,可以先在制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面創(chuàng)造更好的環(huán)境,為我國制造業(yè)整體競爭力的提高打頭陣。
“經(jīng)開區(qū)要發(fā)揮‘高新加自貿(mào)’的制度優(yōu)勢,加快補上發(fā)展中的短板?!卑酌髡J為,“高新”并不是閉門造車,而是讓我們的企業(yè)生產(chǎn)與國際接軌,在“自貿(mào)”的開放環(huán)境下,與全球市場高度對接,全方位開放匯總?cè)谌虢?jīng)濟全球化,讓“高新”在國際競爭中實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。