隨著煤炭行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入推進(jìn),在淘汰落后產(chǎn)能的同時(shí),煤炭?jī)?yōu)質(zhì)產(chǎn)能也得到有序釋放。記者注意到,近期多個(gè)煤礦項(xiàng)目陸續(xù)通過國(guó)家相關(guān)部門審查或核準(zhǔn),進(jìn)入試運(yùn)轉(zhuǎn)階段。
對(duì)此,業(yè)內(nèi)專家表示,近兩年新建的煤礦基本都屬優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能,要推動(dòng)煤炭?jī)?yōu)質(zhì)產(chǎn)能有序釋放,還需簡(jiǎn)化目前繁瑣的煤礦審批手續(xù)。
近3000萬噸產(chǎn)能獲批
記者初步統(tǒng)計(jì),年內(nèi)共有近3000萬噸產(chǎn)能的煤礦開建或建成。
10月30日,山西能源局發(fā)布霍州煤電集團(tuán)汾源煤業(yè)有限公司 120萬噸/年礦井兼并重組整合項(xiàng)目聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)和山西金地煤焦有限公司赤峪煤礦300萬噸/年新建項(xiàng)目聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)兩項(xiàng)目的批復(fù);11月1日,國(guó)家發(fā)改委公布了《關(guān)于陜西榆橫礦區(qū)北區(qū)大海則煤礦項(xiàng)目核準(zhǔn)的批復(fù)》,核準(zhǔn)大海則礦井建設(shè)規(guī)模1500萬噸/年,配套建設(shè)相同規(guī)模的選煤廠;此外,黑龍江朝陽(yáng)千萬噸級(jí)露天煤礦項(xiàng)目預(yù)計(jì)也將于年底前建成投產(chǎn),成為該省首家千萬噸級(jí)露天煤礦。
除上述已經(jīng)于近期獲批復(fù)的煤礦,另有4個(gè)煤礦也有了“眉目”。國(guó)家煤礦安監(jiān)局近日發(fā)布消息確認(rèn)新疆伊寧礦區(qū)北區(qū)二號(hào)露天煤礦一期工程、新疆準(zhǔn)東五彩灣礦區(qū)一號(hào)井一期工程、陜西榆橫礦區(qū)北區(qū)大海則煤礦、貴州盤江礦區(qū)南區(qū)馬依西一井等4個(gè)煤礦建設(shè)項(xiàng)目開采技術(shù)條件勘查符合有關(guān)要求,基本滿足設(shè)計(jì)需要;建設(shè)單位主體企業(yè)具有相應(yīng)災(zāi)害類型煤礦安全管理的經(jīng)驗(yàn)和業(yè)績(jī)。
“近兩年新建的煤礦基本都是通過產(chǎn)能置換獲得的指標(biāo)。在優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放過程中,產(chǎn)能置換是繞不開的原則?!币晃徊辉妇呙臉I(yè)內(nèi)專家在談到煤炭?jī)?yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放需注意的問題時(shí)表示。
維持供需平衡
事實(shí)上,近年來隨著煤炭去產(chǎn)能的逐步推進(jìn),煤炭市場(chǎng)供應(yīng)雖總體平衡,但部分地區(qū)受資源、運(yùn)輸約束等因素影響,時(shí)段性供應(yīng)偏緊的狀況時(shí)有發(fā)生。尤其是處于運(yùn)輸末梢的東北地區(qū),冬季煤炭供應(yīng)不時(shí)出現(xiàn)偏緊局面。
中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)公布的數(shù)據(jù)顯示,今年前9個(gè)月,我國(guó)煤炭消費(fèi)量約28.75億噸,同比增加8400萬噸,增長(zhǎng)3%。其中,尤其以工業(yè)用煤增加最為明顯。實(shí)際上,2017年我國(guó)煤炭消費(fèi)量就出現(xiàn)了自2013年以來的首次回升。按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù),2017年我國(guó)煤炭消費(fèi)量同比增加了0.4%。
伴隨需求變化,今年以來,煤價(jià)總體維持高位運(yùn)行,但波動(dòng)仍舊存在。尤其是四月底,煤價(jià)逆勢(shì)上揚(yáng),隨后多項(xiàng)調(diào)控措施出臺(tái),價(jià)格回落并維持高位波動(dòng)。在夏季用煤高峰季來臨時(shí),煤價(jià)雖有多次上漲態(tài)勢(shì),但并未出現(xiàn)明顯漲幅,并持續(xù)至今。2018年11月7日至2018年11月13日最新一期的環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)報(bào)收于571元/噸,環(huán)比持平。
而需求旺盛必然要求供給增加。對(duì)于這一問題,中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王顯政此前公開表示,“要深入研究控制總量和保障供應(yīng)關(guān)系問題。既要控制煤炭產(chǎn)能無序擴(kuò)張,又要把握資源開發(fā)節(jié)奏,完善煤炭市場(chǎng)長(zhǎng)效機(jī)制,維護(hù)市場(chǎng)供需平衡,提高全國(guó)煤炭供應(yīng)質(zhì)量和效率?!?/span>
審批流程待簡(jiǎn)化
記者注意到,前述通過國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)的陜西榆橫礦區(qū)北區(qū)大海則煤礦屬未經(jīng)核準(zhǔn)擅自開工建設(shè)的違規(guī)煤礦。對(duì)此,國(guó)家發(fā)改委要求其“深刻吸取教訓(xùn),嚴(yán)格執(zhí)行煤礦項(xiàng)目基本建設(shè)程序,杜絕此類行為再次發(fā)生,有關(guān)部門和單位要按規(guī)定進(jìn)行處罰和問責(zé)?!?/span>
對(duì)于未批先建煤礦,早在2017年4月,國(guó)家發(fā)改委就表示,將加快推動(dòng)《國(guó)務(wù)院關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》之前已實(shí)施且具備條件的項(xiàng)目核準(zhǔn),有序釋放先進(jìn)產(chǎn)能。
“一般而言,煤礦項(xiàng)目從‘路條’發(fā)放到核準(zhǔn)需要三年左右,時(shí)間較長(zhǎng),推進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能有序釋放,還需研究更加合理的審批流程并加以簡(jiǎn)化?!泵禾靠茖W(xué)研究總院煤炭戰(zhàn)略規(guī)劃研究院副院長(zhǎng)吳立新對(duì)記者表示。
而這一問題的解決或已出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)。記者獲悉,10月底,內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)土資源廳會(huì)同自治區(qū)發(fā)改委等多個(gè)部門,召開了國(guó)家保供及提前釋放產(chǎn)能煤礦手續(xù)辦理協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)。會(huì)議聽取了15個(gè)保供及提前釋放產(chǎn)能煤礦手續(xù)辦理工作進(jìn)展情況,逐一研究了各個(gè)煤礦手續(xù)辦理中存在的問題和推進(jìn)措施,并提出針對(duì)性措施,加快推進(jìn)煤礦手續(xù)辦理工作進(jìn)度,力爭(zhēng)年底前基本完成保供及提前釋放產(chǎn)能煤礦手續(xù)辦理。