2023年11月15日，由自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)（NRDC）和中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)主辦、國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國(guó)際合作中心(NCSC)和北京大學(xué)能源研究院協(xié)辦的“2023綠色轉(zhuǎn)型與高質(zhì)量發(fā)展國(guó)際研討會(huì)”在京舉行。本次會(huì)議主題為“十四五”綠色低碳發(fā)展回顧與展望，聚焦國(guó)家、行業(yè)等層面的低碳轉(zhuǎn)型，探討能源、工業(yè)等領(lǐng)域的綠色發(fā)展。

　　“十四五”時(shí)期是我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)的關(guān)鍵期和窗口期，是重點(diǎn)工業(yè)、重點(diǎn)省份實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵五年。2023年是“十四五”規(guī)劃中承上啟下的關(guān)鍵一年，也是NRDC與合作伙伴第十年舉辦國(guó)際研討會(huì)，推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。與會(huì)專家強(qiáng)調(diào)，在前期取得矚目成就的基礎(chǔ)上，我國(guó)應(yīng)繼續(xù)加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系，并大力推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效。

　　發(fā)言的國(guó)內(nèi)外嘉賓包括生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司一級(jí)巡視員蔣兆理、中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)夏祖義、兒童投資基金會(huì)氣候變化項(xiàng)目主任、中國(guó)區(qū)副首席代表劉強(qiáng)、自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)國(guó)際項(xiàng)目主任阿曼達(dá)·馬克斯韋爾（AmandaMaxwell）、?全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任、中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)副理事長(zhǎng)劉世錦、中電聯(lián)專家委員會(huì)副主任委員、國(guó)家氣候變化專家委員會(huì)委員王志軒、國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國(guó)際合作中心主任徐華清、國(guó)際能源署能源分析師揚(yáng)尼克·蒙肖爾（YannickMonschauer）等。來(lái)自政府部門(mén)、駐華使館、國(guó)際組織、行業(yè)協(xié)會(huì)及金融機(jī)構(gòu)的150多位代表參加了會(huì)議。近2萬(wàn)人觀看了會(huì)議直播。

　　生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司一級(jí)巡視員蔣兆理表示，應(yīng)對(duì)氣候變化已成為國(guó)際社會(huì)共識(shí)，中國(guó)始終高度重視應(yīng)對(duì)氣候變化工作。黨的十八大以來(lái)，我們貫徹新發(fā)展理念，將應(yīng)對(duì)氣候變化擺在國(guó)家治理更加突出的位置，構(gòu)建完成碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系，以最大努力應(yīng)對(duì)氣候變化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。2022年，我國(guó)碳排放強(qiáng)度較2005年下降超過(guò)51%，水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電和生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)規(guī)模均居世界第一。我們堅(jiān)持減緩和適應(yīng)并重，推動(dòng)落實(shí)《國(guó)家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略2035》，全面提升適應(yīng)能力。當(dāng)前我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入了以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向、推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期。我們要堅(jiān)持把綠色低碳發(fā)展作為解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的治本之策，加快形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式，積極創(chuàng)新實(shí)踐，推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型賦能高質(zhì)量發(fā)展，為共同應(yīng)對(duì)全球氣候變化貢獻(xiàn)智慧和力量。

　　在主題演講環(huán)節(jié)，國(guó)內(nèi)外專家分享了國(guó)內(nèi)外綠色發(fā)展實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)。

　　全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任、中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)副理事長(zhǎng)劉世錦指出，應(yīng)對(duì)氣候變化從根本上說(shuō)是通過(guò)創(chuàng)新打破碳排放空間有限對(duì)發(fā)展的約束。盡管初期會(huì)面臨許多壓力，創(chuàng)新能力一旦形成，將會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)超過(guò)預(yù)期的增長(zhǎng)動(dòng)能，使增長(zhǎng)與減排相互沖突關(guān)系轉(zhuǎn)化為相關(guān)協(xié)同且共贏的關(guān)系。

　　在此背景下，劉世錦提出了一個(gè)重要概念，即“創(chuàng)新型碳替減”，通過(guò)低碳、零碳技術(shù)替代傳統(tǒng)高碳技術(shù)以達(dá)到減碳目的。這種替代不僅減少了碳排放，同時(shí)也大幅降低了單位產(chǎn)出的碳排放強(qiáng)度，降低了減碳成本。他提議將“創(chuàng)新型碳替減”納入全口徑碳核算體系，形成包括產(chǎn)出增量與存量、碳替減與傳統(tǒng)碳減排在內(nèi)的全口徑碳減排核算體系，客觀評(píng)估創(chuàng)新帶動(dòng)的“碳替減”在綠色轉(zhuǎn)型中的意義和價(jià)值，并為實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)提供新的思路和解決方案。

　　劉世錦還提到，中國(guó)在創(chuàng)新型低碳綠色技術(shù)方面具有明顯優(yōu)勢(shì)，包括完善的產(chǎn)業(yè)鏈、強(qiáng)大的韌性和抗沖擊能力，以及民營(yíng)企業(yè)在創(chuàng)新中的活力和快速反應(yīng)能力。他認(rèn)為，這些優(yōu)勢(shì)將有助于中國(guó)在全球綠色轉(zhuǎn)型中發(fā)揮重要作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)的和諧共贏。

　　中電聯(lián)專家委員會(huì)副主任委員、國(guó)家氣候變化專家委員會(huì)委員王志軒認(rèn)為，我們國(guó)家的能源資源稟賦決定了我們國(guó)家要從由可再生能源直接替代煤炭的路徑，而不是由油氣替代煤炭，再由可再生能源來(lái)替代油氣。當(dāng)然，在這個(gè)替代的過(guò)程中，要堅(jiān)持“先立后破”的原則，傳統(tǒng)能源的逐步退出要建立在新能源安全可靠替代基礎(chǔ)上，這也是構(gòu)建新型能源體系的核心要點(diǎn)。同時(shí)，新型能源體系的相關(guān)要素較過(guò)去也發(fā)生演變。首先是經(jīng)濟(jì)、能源、環(huán)境三者的平衡點(diǎn)關(guān)系發(fā)生變化：從資源價(jià)值導(dǎo)向生態(tài)價(jià)值、技術(shù)價(jià)值導(dǎo)向演變；其次是轉(zhuǎn)型動(dòng)力也有所演變，包括技術(shù)進(jìn)步、融合發(fā)展、市場(chǎng)與政府等；最后是轉(zhuǎn)型約束由資源稟賦約束逐步向氣象要素、能源安全要素約束演變。此外，他還重點(diǎn)提到了新型電力系統(tǒng)，認(rèn)為新型電力系統(tǒng)是新型能源體系的核心，“十四五”電力行業(yè)已進(jìn)入了以降碳為重點(diǎn)的戰(zhàn)略方向。特別是煤電功能發(fā)生重大變化。由過(guò)去電量電力支撐要逐步的變成主要是電力的支撐，靈活性調(diào)節(jié)和兜底保供，保證電力系統(tǒng)的安全。

　　國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國(guó)際合作中心主任徐華清表示，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色和、低碳化是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有力的“雙碳”目標(biāo)引領(lǐng)與倒逼及有效的碳排放“雙控”制度供給與創(chuàng)新是其中核心要義。在碳排放強(qiáng)度控制基礎(chǔ)上，逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”，要結(jié)合國(guó)家碳達(dá)峰實(shí)施方案及“十四五”中期評(píng)估，科學(xué)設(shè)定二氧化碳排放峰值水平，科學(xué)制定“十四五”后三年碳排放增量目標(biāo)及分解落實(shí)機(jī)制；要研究設(shè)定全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)總量控制目標(biāo)及配額分配方案，做好碳排放“雙控”與排放權(quán)交易制度的銜接；要研究制定差異化的地區(qū)碳排放總量和強(qiáng)度控制目標(biāo)與管理模式，逐步確立“自上而下”的總量控制目標(biāo)及地區(qū)責(zé)任分擔(dān)模式；要加快完善省市兩級(jí)行政區(qū)域碳排放年度核算方法和報(bào)告制度，實(shí)行重點(diǎn)單位溫室氣體排放核算與報(bào)告制度；要加快推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化立法進(jìn)程，建立以碳排放“雙控”為核心的制度與政策體系，確保有力有序有效做好碳達(dá)峰工作。

　　國(guó)際能源署能源分析師揚(yáng)尼克·蒙肖爾介紹了國(guó)際能源署關(guān)于全球能源清潔轉(zhuǎn)型趨勢(shì)的研究，包括電動(dòng)汽車、光伏、熱泵等低碳技術(shù)的快速發(fā)展對(duì)全球能源相關(guān)的碳排放達(dá)峰、實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)議》1.5度溫控目標(biāo)的意義。他表示，到2030年，電動(dòng)車銷量占比過(guò)半將有助于中國(guó)石油消費(fèi)在2030年前達(dá)峰，而風(fēng)光儲(chǔ)等清潔能源的快速發(fā)展也有助于中國(guó)電力行業(yè)的煤炭消費(fèi)在近幾年達(dá)峰。為大力推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型，國(guó)際能源署提出五大建議，包括：到2030年全球可再生能源裝機(jī)增至三倍以及能源強(qiáng)度下降的速度翻番；立即減少化石燃料的使用；減少甲烷排放；提高新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體對(duì)清潔能源的投資，從2022年的7500億美元左右增至2030年的約2.3萬(wàn)億美元。

　　在圓桌討論環(huán)節(jié)，與會(huì)專家圍繞多個(gè)議題展開(kāi)了討論，包括能源與工業(yè)在“十四五“期間綠色發(fā)展的回顧與展望、綠色發(fā)展的新動(dòng)能等。在能源議題方面，專家們討論了能源發(fā)展的困難與挑戰(zhàn)，并展望了新能源的未來(lái)。

　　北京大學(xué)能源研究院副院長(zhǎng)楊雷表示，能源發(fā)展正在從資源依賴轉(zhuǎn)向技術(shù)依賴，帶來(lái)深刻變革，新能源技術(shù)的經(jīng)濟(jì)性提高驅(qū)動(dòng)新能源快速增長(zhǎng)。過(guò)去10年，風(fēng)電發(fā)電量占比從2012年的2.0%增長(zhǎng)到8.8%，太陽(yáng)能發(fā)電量占比從0.08%增長(zhǎng)到4.9%。2023年更是得到了爆發(fā)式增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)風(fēng)光裝機(jī)將超過(guò)2億千瓦。“生產(chǎn)力改變生產(chǎn)關(guān)系”將在能源領(lǐng)域生動(dòng)展現(xiàn)，波動(dòng)性可再生能源占比的提高，會(huì)深刻改變能源的結(jié)構(gòu)和運(yùn)行方式，也給我們帶來(lái)了諸多新挑戰(zhàn)，比如新能源跨季節(jié)的波動(dòng)性、電動(dòng)汽車充放電的負(fù)荷變化等等。我們不能再繼續(xù)按照傳統(tǒng)能源的方式來(lái)規(guī)范和擴(kuò)大新能源，應(yīng)該從系統(tǒng)角度優(yōu)化和提高能源系統(tǒng)的靈活性和韌性，深化能源革命，驅(qū)動(dòng)新的商業(yè)模式，推動(dòng)能源體系建設(shè)從傳統(tǒng)的能源供應(yīng)向能源供應(yīng)與需求融合發(fā)展轉(zhuǎn)變，這樣才能真正構(gòu)建起新型能源體系。

　　清華大學(xué)教授夏清表示，中國(guó)雙碳的步伐正在加快，特別是新能源這個(gè)賽道走在世界的前列。但是目前也出現(xiàn)了一些問(wèn)題，出現(xiàn)產(chǎn)能“過(guò)?！钡默F(xiàn)象，比如分布式光伏發(fā)展非?？欤娋W(wǎng)由于沒(méi)有足量的調(diào)節(jié)資源難以消納，另一方面，我們新能源配比諸多儲(chǔ)能卻未能得以利用。所以，這種“過(guò)剩”是一種表象，其本質(zhì)是機(jī)制沒(méi)有到位，生產(chǎn)關(guān)系需要適應(yīng)生產(chǎn)力。技術(shù)、機(jī)制、商業(yè)模式三大創(chuàng)新的核心是機(jī)制創(chuàng)新，因?yàn)橹挥泻侠淼臋C(jī)制才能使得技術(shù)創(chuàng)造的價(jià)值得到認(rèn)可與補(bǔ)償，也只有機(jī)制創(chuàng)新才能孕育著新的商業(yè)模式。科學(xué)合理的機(jī)制就是要讓各種資源根據(jù)其創(chuàng)造的價(jià)值和成本來(lái)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，提高整個(gè)能源系統(tǒng)效率。中國(guó)新能源已經(jīng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)自信，我們需要加快市場(chǎng)機(jī)制創(chuàng)新。然而，到現(xiàn)在為止，90%的電量是在中長(zhǎng)期交易完成，只留了10%給現(xiàn)貨市場(chǎng)；市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)還是發(fā)電側(cè)為主，大部分新能源、需求側(cè)資源都還沒(méi)有進(jìn)入市場(chǎng)；在這樣的機(jī)制下，新能源的全部波動(dòng)性沒(méi)有通過(guò)現(xiàn)貨市場(chǎng)的價(jià)格傳導(dǎo)到用戶，以體現(xiàn)不同時(shí)段用電價(jià)值，像儲(chǔ)能等靈活性資源也就缺乏真實(shí)的價(jià)格予以價(jià)值度量，必然弱化了這些資源的價(jià)值?，F(xiàn)在社會(huì)上擔(dān)心新能源增長(zhǎng)太快，以至于電網(wǎng)難以消納。其實(shí)只要現(xiàn)貨市場(chǎng)機(jī)制到位，新能源全部進(jìn)入市場(chǎng)，有顯著差異、反映新能源波動(dòng)性的分時(shí)節(jié)點(diǎn)電價(jià)，必然激活分布式儲(chǔ)能遍地開(kāi)花，促進(jìn)就地就近消納新能源，極大減輕大電網(wǎng)消納新能源的壓力，以新能源加儲(chǔ)能的方式逐漸替代火電。

　　夏清還認(rèn)為，在平衡機(jī)制上，也應(yīng)該有相應(yīng)的改革來(lái)適應(yīng)新能源的發(fā)展。新能源是分散的，同時(shí)，負(fù)荷也是分散的，因此，我們可以盡可能采用就地平衡的方式來(lái)消納新能源，像德國(guó)采用的就是“平衡單元”的模式。如果所有的供需不平衡的波動(dòng)都讓大電網(wǎng)承擔(dān)，必然增加大電網(wǎng)提供靈活性資源的成本。新能源比例達(dá)到一定程度的時(shí)候，需要機(jī)制改革適應(yīng)其發(fā)展。我們下一步要重點(diǎn)解決的問(wèn)題就是如何用價(jià)格機(jī)制讓這些資源有效協(xié)同起來(lái)，從供給側(cè)改革走向需求側(cè)改革，從需求驅(qū)動(dòng)新能源與新型儲(chǔ)能的發(fā)展。所有的技術(shù)創(chuàng)新都是結(jié)果，唯有機(jī)制是創(chuàng)新源泉和動(dòng)力。

　　在工業(yè)議題方面，專家們討論了鋼鐵、煤化工、水泥等重點(diǎn)行業(yè)在低碳轉(zhuǎn)型過(guò)程中面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。

　　國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)能源研究所可持續(xù)發(fā)展研究中心執(zhí)行主任田智宇表示，工業(yè)高質(zhì)量碳達(dá)峰是建設(shè)新型工業(yè)化的基本要求。工業(yè)既是能源消耗和碳排放的重要來(lái)源，也是低碳零碳技術(shù)、材料創(chuàng)新的重要載體和主要?jiǎng)恿ΑＶ袊?guó)作為世界第一制造業(yè)大國(guó)，具備高速工業(yè)化向高質(zhì)量工業(yè)化轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)條件。新建工業(yè)項(xiàng)目投資大、壽命?，既面臨當(dāng)前碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制等短期挑戰(zhàn)，也面臨碳中和的?期挑戰(zhàn)。他建議，先進(jìn)企業(yè)、領(lǐng)先行業(yè)、發(fā)達(dá)地區(qū)有必要有條件率先加快工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，加大節(jié)能提效、電氣化和數(shù)字化轉(zhuǎn)型力度，在開(kāi)發(fā)環(huán)境下、在保障安全前提下，不斷培育鍛造新的綠色動(dòng)能和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

　　在綠色發(fā)展新產(chǎn)能議題方面，專家們討論了新型工業(yè)化的現(xiàn)狀與前景，以及未來(lái)工業(yè)化的核心。

　　中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院產(chǎn)業(yè)政策研究所所長(zhǎng)王昊介紹了全國(guó)新型工業(yè)化推進(jìn)大會(huì)的主要任務(wù)和政策部署。他表示，新型工業(yè)化不僅是技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的體現(xiàn)，而且是對(duì)綠色低碳轉(zhuǎn)型的探索。實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)型需要圍繞三化目標(biāo)：產(chǎn)品和生產(chǎn)過(guò)程的高端化、智能化與綠色化。這一轉(zhuǎn)型不僅能夠加強(qiáng)中國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈中的位置，而且對(duì)滿足國(guó)家節(jié)能減排的要求也至關(guān)重要。面對(duì)人口結(jié)構(gòu)變化和國(guó)際綠色低碳要求，中國(guó)制造業(yè)遇到了挑戰(zhàn)，但也迎來(lái)了轉(zhuǎn)型的機(jī)遇。新型工業(yè)化需要新技術(shù)和模式，特別是信息技術(shù)的應(yīng)用，它將推動(dòng)產(chǎn)業(yè)模式創(chuàng)新，并促進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合。他強(qiáng)調(diào)，中國(guó)必須通過(guò)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新來(lái)推動(dòng)綠色發(fā)展，這是新型工業(yè)化的核心動(dòng)力。通過(guò)技術(shù)和創(chuàng)新的引領(lǐng)，中國(guó)將實(shí)現(xiàn)更加綠色的發(fā)展。